
特朗普再次入主白宫后,就干了一件看似有大战略但其实挺复杂的事,他提出要组建个“关键矿产联盟”,目标明确,就是要削弱中国在稀土方面的老大地位,这事儿既反映他这届政府的战略焦虑,也暴露了美国在稀土供应链上的一些现实问题。

美国的“关键矿产联盟”包含55个国家,从参加会议的阵容来看,也包含了欧盟、英国、日本、澳大利亚、韩国、新西兰等地区的经济体,联盟会议上,美国表示不能让中国继续在稀土等关键矿产领域占主导地位,要采取政治手段进行对抗。为了践行这个目标,美国在国内投资大量资金扶持稀土产业的发展,例如对一家稀土企业投入16亿美元的资助,同时搭配13亿美元的优先担保债务融资,还要求企业自筹5亿美元资金,从公共资金到企业募资的直接介入,可见美国的态度已经超越了单纯依靠市场力量的范畴。
美国转向联盟模式,是因为自身难以快速补齐稀土产业链短板,美国的稀土产业缺乏技术支持,无法与中国的大量生产加工能力相抗衡,建立完整的产业链遥遥无期,“关键矿产联盟”实质上是通过政治化手段达到经济目的,供应链受到政治因素限制,稀土价格管理也可能被行政化,更多的经济风险和环境压力被转嫁到盟友身上。

联盟内部成员各有打算,欧洲对于联盟的反应比较积极,这可能与他们近些年在能源、芯片、新能源技术这几个方面遭受系统性风险有关,他们担心如果在稀土领域再次出现类似问题,将会对自身的产业链造成严重威胁,但欧洲的参与态度始终受到掣肘,无论是技术、政策还是难以克服的成本问题,欧盟在稀土供应方面
日本的情况就比较微妙,日本作为全球高端制造业的重要参与者,稀土加工技术依然严重依赖中国产业,虽然在政治上支持美国,但真正落实到行动上,日本是极为谨慎的,日本在支持美国联盟和现实依赖之间陷入两难。

澳大利亚拥有丰富的稀土储量,从资源方面看具备参与的优势,但随之而来的是生产过程中面临环保标准和劳工成本高昂的问题,再加上基础设施建设费用的困扰,导致稀土生产成本大幅上升,从而影响了经济效益。
通过资本市场的反应,可以看出这个稀土联盟计划在经济可行性方面存在疑问,某种程度上这更像是一个政治表态,而非真正可行的市场战略。在现实中,中国占据全球稀土开采量的60%以上,更重要的是,在加工、冶炼环节中,中国占比高达90%以上,这道技术坎是美国无论以单国投资还是联盟形式都无法跨越的。

美国还是非常依赖中国稀土化合物的供应,从2020年到2023年的数据来看,美国进口的大概七成稀土化合物都是从中国进口的,稀土资源的价值关键在于下游加工能力,而不是简单开采原矿,这也是中国能够掌控市场的关键所在,即便美国想要填补技术上的空缺,但要重新建立完整的供应链,耗费的时间和资本都比较多,短时间内很难弥补和中国的差距。
特朗普政府甚至想用矿产价格下限政策来打击中国成本优势,但因操作复杂,资金问题,2026年1月彻底废除该提案。从这里可以看出美国核心资源的虚弱,联盟中承担高昂成本的是盟友,不是美国,长此以往会打击盟友的积极性。
欧洲的担忧并非空穴来风,他们害怕如果跟随着美国联盟,就必须承受稀土高成本供应给本土制造业带来的负面影响,日本面临稀土供应困境,表现出中国稀土加工技术的强大威力,让他们摆脱依赖显得力不从心,至于澳大利亚,由于运营成本过高,他们的参与更多是一种政治姿态,并非经济上的明智之举。
大体上几个盟国对稀土联盟的支持更多的是一种政治象征,并不是出于经济利益的真实想法。对于特朗普政府而言,“关键矿产联盟”更像是给国内政治做面子的一件事情。为了显示美国政府对全球资源控制的野心。但即使如此,美国解决稀土问题的信心依旧不足,抬着盟友的轿子,却不愿意自己解决问题。
美国企业想靠资金投入来缩小同中国的技术差距,可就算再往里砸再多的钱,也只可能部分改善稀土产业这个初期阶段,却没法迅速赶上中国几十年技术积淀和完整产业链带来的优势,中国的优势不是靠垄断手段得来的,而是靠多年经验积累和技术革新成果换来的,美国在资源方面高调喊话的这种动静背后,其实更显露出战略焦虑。
从整体上来看美国想以短期的联盟动作来挑战中国稀土的主导地位,这体现出其自身弱势带来的不安感,还暴露出政策上的短视,稀土产业链的重建是漫长且艰难的过程,不可能仅仅依靠政治意愿就能迅速达成的目标,这种不切实际的努力,也许只会愈发凸显自身的困境。
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